快捷搜索:

因地制宜,加快发展“高效农业”

【农化网】讯

太行山西麓,浊漳北源两岸,榆社因其化石之乡和土鸡蛋而驰誉。

但土石山区高山萦绕,黄土丘陵沟壑纵横,极大年夜地限定了农业经济的成长,榆社也是晋中地区少有的深度贫苦县,“一方水土养不起一方人”的问题非分特别凸起。

在晋中市新一轮“激活屯子子资本匆匆进村庄子振兴”攻坚行动以来,榆社县着眼于深度贫苦地区临盆生活前提差、贫苦发生率高的实际,牢牢捉住地皮这个“牛鼻子”,经由过程各类要领盘活地皮资本,让地皮增值收益、资本设置设置设备摆设摆设更多地投向“三农”,带动庄家脱贫奔小康。

山西晚报:榆社是晋中地区范例的贫苦县,脱贫义务艰难。您觉得晋中市委、市政府开展“激活屯子子资本匆匆进村庄子振兴”攻坚行动给榆社带来了什么?具有什么特殊意义?

韩军:开展这项攻坚行动,是晋中市对党中央“村庄子振兴”计谋进行的一次深度思虑,也是对走好晋中村庄子振兴路的一种积极探索。这种探索,对榆社来说,不仅意义重大年夜,而且正当其时。首先,这是一次解放思惟的紧张机遇。众所周知,榆社是山西少有的山区无煤县,无论是外界照样自己,都把资本禀赋差归结为榆社成长迟钝的主要瓶颈。开展“激活屯子子资本匆匆进村庄子振兴”攻坚行动,让榆社对“资本”这个观点有了新的熟识,跳出了“煤炭资本”的思维定势,坚决了向“生态资本”要效益的信心和决心。榆社人均耕地3.15亩,人均水资本量980立方米,分手高于全市匀称水平1.49亩、395立方米,优越的自然情况和富厚的地皮资本是榆社开展攻坚行动最大年夜的上风,也是榆社借助攻坚行动加快成长的紧张机遇。其次,这对榆社脱贫摘帽是一次重大年夜推动。作为晋中市贫苦面最大年夜、贫苦程度最深的县,榆社要在2019年实现脱贫摘帽的义务很重、压力很大年夜。分外是易地扶贫搬家人口就有9611人,占晋中市的三分之一,全县贫苦人口的六分之一,农业人口的近十分之一,仅整体搬家村子就有68个,占比达到25%。也便是说有四分之一的村子将成为空壳村子,榆社将拥有2261亩的地皮资本。这笔宝贵的资本财富,恰恰成为了榆社“激活屯子子资本匆匆进村庄子振兴”的紧张冲破口。经由过程“拆旧复垦+增减挂钩”,2261亩地皮中可以新增耕地1582亩,不仅可实现旧村子资本的盘活使用,为引进工商本钱、成长高效农业供给接口,而且经由过程指标买卖营业就能直接管益2.8亿元,为脱贫攻坚供给有力的资金支持,可以说是“一举双赢”。是以,无论从搬家群众的后续财产扶持,照样榆社屯子子新业态的成长,开展“激活屯子子资本匆匆进村庄子振兴”攻坚行动,对榆社来说正当其时,很有需要,具有重大年夜的现实意义。

山西晚报:对付地皮增减挂钩、耕地占补平衡、高标准农田扶植三大年夜义务,榆社是若何推进的?在这一年多的光阴取得了哪些成效?

韩军:榆社县按照晋中市委、市政府“三年义务两年完”的要求,把这一专项行动摆到脱贫攻坚事情的紧张位置来抓,赓续完善事情机制、立异推进措施,地皮增减挂钩、耕地占补平衡、高标准农田扶植三项事情成效显明。分外是已经实现了2000亩的地皮增减挂钩指标买卖营业3.6亿元,今朝已经到位1亿元,全县地皮资本潜力获得充脱离释,为脱贫摘帽奠定了根基,为村庄子振兴攒足了后劲。

在地皮增减挂钩上,榆社县采取的法子是“环抱一其中间,做足两篇文章”。环抱一其中间,便是说榆社的地皮增减挂钩是与易地扶贫搬家慎密结合的。68个整体搬家村子的拆旧面积2261亩,占到拆旧规模的67%;可新增耕地1582亩,占到新增耕地义务2500亩的63%。是以,实施好68个整体搬家村子的地皮增减挂钩,是榆社县攻坚行动的重中之重。做足两篇文章,便是要同步推进拆旧复垦和地皮流转,不仅要让腾退出来的地皮资本变成指标收益,还要经由过程地皮流转,引进工商本钱,成长高效农业,确保搬家群众经久稳定受益。

在拆旧复垦中,榆社县将易地搬家和增减挂钩政策统筹整合,先后出台了4项专门的扶持政策,经由过程资金推动、人的能动和机制驱动,实现了地皮增减挂钩的高效推进。首先,拿出了真金白银匆匆搬家。榆社县对整体搬家村子、旧村子和连体村子进行分类施策,对整体搬家村子按照人均1万元的标准进行奖补,对整体搬家村子之外的旧村子和连体村子按照拆旧规模每亩奖补3万元。此外,对在规准光阴内完成搬家义务的搬家村子奖励10万元,对迁入村子每接管一个搬家村子奖励20万元,仅此一项县财政就专门拿出了2040万元,极大年夜前进了搬家村子主动搬家和迁入村子主动接管的积极性,推动易地搬家入住率达到了92%以上。第二,付与了州里更多的自立权。在周全压实州里主体责任的同时,大年夜力简政放权,优化事情流程,给予州里在项目实施、资金分配等方面更多的自立权。这些举措,一方面能够让基层随机应变,因村子施策,这也相符党中央精准脱贫的要求,另一方面能够充分发挥基层的首创精神,探索出一些既接地气、又有实效的好法子。第三,探索出了“预支资金匆匆进度”的新机制。因为榆社县今年要实现脱贫摘帽,68个整体搬家村子必须在岁尾前完成拆旧复垦。为加快工程进度,榆社县突破了以往“先验收项目后拨付资金”的老例,采取“预支资金”的法子,在去年10月份就拨付了50%的补助资金。这种做法,既能够办理搬家群众新居装修资金的问题,匆匆进尽快入住,又可以推动拆除协议落实,强化了搬家户“旧房必拆”的思惟熟识,推动旧房拆除周全提速。第四,把旧房拆除作为村子容户貌改良的重要义务。为实现高质量脱贫摘帽,今年4月份榆社县启动了村子容户貌改良工程,把旧房拆除作为重要义务来抓,推行一周一传递、半月一排队的“红黑榜”轨制,加快推进了旧房拆除。

在实施拆旧复垦的同时,榆社县建立了旧村子招商项目库,同步推进地皮流转,加快地的开拓和财产的进级。经由过程地皮增减挂钩腾退出来的旧村子,成了榆社县成长规模经营、成长高效农业的紧张载体。

在耕地占补平衡和高标准农田扶植上,榆社县的事情原则是“市场化运作、效益化最大年夜”。详细来讲,便是采取市场化运作的法子,引进社会本钱进行地皮整治和高标准农田扶植,借助晋中地皮整治公司的资金上风和技巧上风,经由过程“补改结合”,统筹运用占补平衡指标和产能指标,周全前进易地买卖营业占补平衡指标的地皮等级,这样既能确保“三年攻坚义务,两年高质量完成”,又能办理多年来榆社县地皮整治等级不高的问题,实现资本买卖营业收益的最大年夜化。截至今朝,总投资2亿多元的12万亩的高标准农田扶植已完成5.7万亩,残剩工程在岁尾前周全完成。总投资近4000万元的5000亩耕地占补平衡已完成2118亩,正在扶植2171亩,残剩711亩已完成踏勘,年内将周全完成。这两项事情完成后,估计新增耕地至少前进1个等级,亩均买卖营业收益至少前进2万元,总收益增添近1亿元,又可为榆社县脱贫摘帽供给有力的资金支持。

山西晚报:您觉得榆社在推进攻坚行动历程中还存在哪些问题?下一步要若何立异成长?

韩军:虽然榆社县攻坚行动取得了必然成效,但在推进历程中也发明一些问题,比如:拆旧复垦进度还不敷快的问题,工程队与村子集体、贫苦户利益联络的问题,工程质量与流转企业要求不相匹配的问题。这些问题,都与机制不畅有关。现在已进入脱贫摘帽倒计时,榆社县只有突破老例、立异机制,才能扬长避短、发挥上风,推动拆旧复垦周全提速。近期,榆社县结合“革新立异、奋发有为”大年夜评论争论,组织行政审批、自然资本等部门,在充分调研论证的根基上,对拆旧复垦流程进行了优化再造,概况起来说,便是“三个强化”:

第一,强化了州里组织实施的主体职位地方。针对拆旧复垦事情量大年夜的问题,我们对实檀越体进行了革新,由以前的自然资本部门牵头实施改为由州里组织实施,详细认真项目委托招标采购、条约签约和工程实施等事情。这样做,进一步强化了州里的主体职位地方,实现了权责统一,有利于拆旧复垦事情的周全推进,确保地皮增减挂钩义务的周全完成。

第二,强化了市场主体助力脱贫的匆匆进感化。在以往实施地皮增减挂钩项目中,无意偶尔会呈现施工步队复垦质量与流转主体应用要求不相匹配的征象。为此,我们对招投标前提进行了革新,优先选用县域内具有本采购项目所需天资的企业或具有地皮开拓、收拾、复垦经营范围的专业相助社;项目施工单位要确保村子集体收益、本村子贫苦户劳务收入总和不低于项目标的的5%,并提倡中标单位优先辈行整村子地皮流转。这样做,一方面能够实现复垦与流转的统一,充分保障流转方的应用职权,前进地皮使用水平;另一方面能够充分发挥当地市场主体分外是相助社对脱贫攻坚的匆匆进感化。

第三,强化了自然资本部门的监督指示本能机能。经由过程以上两项革新步伐,作为原本实檀越体的自然资本部门发生了本能机能转变,将加倍重视发挥其技巧指示上风和监督把控本能机能,这也是优化政府本能机能设置设置设备摆设摆设、前进行政效能的一项紧张革新。总体上,经由过程对地皮增减挂钩项目实施的流程再造,我们将进一步健全完善县、乡、村子、市场四方联念头制,确保地皮增减挂钩和拆旧复垦事情保质保量完成。

经由过程推行“三个强化”,可以达到“两个目的”:首先实现了县级财政增收与贫苦群众增收的同步提升;其次实现了拆旧复垦和地皮流转的无缝对接。

总之,开展“激活屯子子资本匆匆进村庄子振兴”攻坚行动,是贯彻落实晋中市委、市政府决策支配的详细实践,更是榆社实现脱贫摘帽的重大年夜契机。榆社县必然珍重机遇、敢于担当,拿出立异招数、放大年夜对照上风,打赢打好这场攻坚战役,推动榆社屯子子实现大年夜变更、大年夜成长,向市委、市政府交一份知足的答卷!

您可能还会对下面的文章感兴趣: